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各地调研电价调整

2015-02-15 13:53:05|来源:中国经济网|字号:

煤电联动或配合电改

尽管上网电价调整的细节尚未最终确定,多位关注中国电力体制改革的研究者均表示,如果本次电价下调成形,哪怕只是降1分钱,也表明煤电联动有了具体实施的信号,这意味着此前各地方政府试图通过行政化命令干预煤电价格仍将让位于煤电市场化改革。

2012年12月25日,国务院发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,表示自2013年起彻底取消电煤双轨制,并提出了要进行煤电联动——当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。

2月11日,最新公布的环渤海动力煤指数显示,5500大卡动力煤的综合平均价格报收于508元/吨。而在2013年年初这一价格指数为634元/吨,2014年年初这一价格指数为610元/吨。仅2014年一年,煤炭价格下跌幅度超过16%,可以说煤电联动的必要条件早已达到。

然而,在2013年和2014年国家都没有启动煤电联动,但发电企业的上网电价也进行了两次调整。

2013年8月27日,国家发改委发布通知,将火电企业的上网电价下调。此次,全国火电上网电价平均下调1.1~1.4分钱。2014年8月26日,国家发改委再次发布相关通知,适当降低燃煤发电企业上网电价,此次全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱。

对于这两次价格调整,国家发改委相关人士也认为,这两次调价都是在销售电价不变的基础上进行,为了补贴新能源,缓解燃煤发电企业脱硝以及除尘等环保电价矛盾,都不是煤电联动。

“谈及煤电联动,就是有两个步骤,即上网电价与煤炭价格联动、销售电价与上网电价联动。”中国能源网首席信息官韩晓平表示,这一内涵早在2004年国家发改委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见》中,已经进行过明确。而且对于上网电价和销售电价调整的计算公式也对外公布。

在厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强看来,让上网电价和销售电价联动起来,也是电价改革的一项重要内容。随着深圳独立输配电改革的实施,如果本次国内电价下调,重新启动煤电联动机制,也有利于铺路全国的电力体制改革。(王力凝)

(责编:吴正丹)

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